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孙彬彬认为，中小银行密集增资而二永债发行收紧的背后有两点原因：一是当前中小银行主要缺乏核心一级资本，增资扩股可以对其进行直接补充，而二永债则仅能补充其他一级资本与二级资本，无法缓解核心一级资本的短板；二是监管部门对于中小银行风险化解的导向为优先支持有经营能力的中小银行提升资本实力和自主经营能力，对于资质较差的主体，则鼓励通过兼并重组、区域整合及市场化退出等方式稳妥出清风险，避免其盲目通过发行二永债

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